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資源稅稅目稅額調(diào)整圖示
《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》10日正式發(fā)布，增加從價定率的計征辦法，原油、天然氣的資源稅稅率為銷售額的5%-10%。修改決定將于今年11月1日起施行。資源稅改革，在我國已經(jīng)醞釀多年，修改后的資源稅暫行條例的施行意味著這一在我國已試點(diǎn)一年多的改革將向全國推開，這將對我國的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。本報記者戴丹 長沙報道
有利于增加地方財政收入
原油天然氣資源稅率為5%-10% 地方或增600億稅收
資源稅按照“從量定額”的辦法計征，即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以規(guī)定的單位稅額計算納稅。在石油天然氣等資源產(chǎn)品的價格已較大幅度提升的情況下，資源稅在這類產(chǎn)品價格中所占比重明顯過低。
2010年6月1日，石油、天然氣資源稅改革率先在新疆實(shí)施，將原油天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價定率”，即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售收入乘以規(guī)定的比例稅率計征。
國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計顯示，今年前7個月，全國資源稅收入為351.7億元，比去年同期增加108.8億元，增幅為44.8%。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希昨日在接受本報采訪時表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計征辦法和稅率，地方財政收入將會增加，有利于增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力。
遏制稀缺資源盲目開采
根據(jù)修改后的資源稅暫行條例，除石油和天然氣外，其他五項(xiàng)稅目仍然是從量計征，但對焦煤和稀土礦等的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些調(diào)整。
財政部財科所副所長劉尚希說，焦煤是煤炭資源中的稀缺性資源，稀土是重要的戰(zhàn)略性資源，目前國際市場對這兩種資源需求旺盛，但國內(nèi)開采門檻較低，資源稅改革調(diào)整這兩種資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)有效體現(xiàn)資源的稀缺性，遏制這些資源盲目開采。
根據(jù)暫行條例，焦煤資源稅仍是從量定額計征。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，由于煤炭價格的形成過程相對復(fù)雜，影響范圍較大，而資源稅的改革也有一個逐步推進(jìn)的進(jìn)程，“從長期來看，"從價定率"仍然是改革的方向。”
資源使用價格將上升
本次資源稅的調(diào)整對湖南將產(chǎn)生何種影響？對居民消費(fèi)又將帶來何種影響？
劉桓表示，伴隨著稅負(fù)的提高，工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)品價格也將有所提升，對于資源輸出型省份而言，從石油、天然氣和礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)過程中所獲得的收益，一部分將與企業(yè)的使用成本相抵消，而對于資源輸入型省份而言，將面臨使用成本上升的情況，這就迫使經(jīng)濟(jì)增長的方式要從“粗放型”走向“節(jié)約型”，要調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式。他認(rèn)為，資源有限，從長遠(yuǎn)來看，天然氣和石油的價格也肯定是上升的。
“資源稅調(diào)整，一定程度上可以提高使用者的節(jié)約意識。另一方面，消費(fèi)者不可能永遠(yuǎn)坐享低廉的資源價格�！眲⑸邢１硎�，從長遠(yuǎn)看，資源價格上升對低收入人群的影響，以及對農(nóng)業(yè)的影響，將可以通過政府補(bǔ)貼的方式解決。 |
