昨日,北京市交通委官網(wǎng)公布了一周以來(lái)部分社會(huì)公眾對(duì)緩解交通擁堵綜合措施的意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),網(wǎng)上對(duì)《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)總體持贊成支持態(tài)度,僅有5.8%表示反對(duì)。另外,“北京交通改善措施”將在本周四發(fā)布。
為期一周的網(wǎng)上征求意見(jiàn)活動(dòng)結(jié)束。征求意見(jiàn)期間,網(wǎng)上共收到意見(jiàn)建議2929件,信函和傳真425件。
據(jù)統(tǒng)計(jì),網(wǎng)上對(duì)《意見(jiàn)》總體持贊成支持態(tài)度,94.2%的網(wǎng)上留言、來(lái)信和傳真提出建設(shè)性意見(jiàn),涵蓋交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)和交通文明等多個(gè)方面。
對(duì)《意見(jiàn)》表示反對(duì)的占5.8%。網(wǎng)友對(duì)治堵討論的焦點(diǎn)集中在“公車(chē)改革”、“擁堵費(fèi)”、“限制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)”等熱點(diǎn)問(wèn)題。網(wǎng)友建議壓縮公車(chē)、減少特權(quán)車(chē)等。
還有網(wǎng)友建議在北京市中心對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所載人數(shù)實(shí)施不同收費(fèi),載人越少收費(fèi)越高。還有網(wǎng)友建議政府部門(mén)率先表率,將辦公地點(diǎn)遷至郊區(qū)。
據(jù)首都之窗網(wǎng)站昨日公布:“北京交通改善措施”將在12月23日(本周四)發(fā)布。
追問(wèn)
“3000余意見(jiàn)不具廣泛性”
此次網(wǎng)上共收到意見(jiàn)建議2929件,信函和傳真425件。
對(duì)此,北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所副教授王文章說(shuō),通過(guò)信函和傳真方式收集意見(jiàn)欠缺可操作性。如今網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá),很少有人通過(guò)手寫(xiě)書(shū)信的方式來(lái)提出意見(jiàn)。王文章看來(lái),北京戶(hù)籍人口一千多萬(wàn),僅憑3000余人來(lái)反映“意見(jiàn)”,不具有廣泛性。
王文章提出,要選擇有公信力的第三方機(jī)構(gòu),通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪調(diào)研等多種形式征集意見(jiàn)。將整個(gè)征集過(guò)程加以合法化,通過(guò)廣泛討論,兼顧各方利益,這樣才能達(dá)到民主決策。這樣出臺(tái)的政策,才是相對(duì)正確的,而不是只有在短期達(dá)到效果的利益政策。
北京交通大學(xué)法學(xué)教授、交通運(yùn)輸法研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)青也表示,此次征求意見(jiàn)的方式也不夠合理,缺少公開(kāi)、透明的第三方監(jiān)督機(jī)制。“收集到3000多民意,這對(duì)于上千萬(wàn)北京市民太微乎其微。”張長(zhǎng)青認(rèn)為,政府要公布一個(gè)政策,應(yīng)該多次反復(fù)、廣泛征求民眾意見(jiàn),每一步的修改也要公開(kāi),否則政策出臺(tái)就有失公允。“如果他們按照現(xiàn)在的民意出臺(tái)政策,太兒戲!
“缺細(xì)則恐影響科學(xué)決策”
征集意見(jiàn)期間,北京將限制機(jī)動(dòng)車(chē)上牌的傳言不斷,并引發(fā)車(chē)市搶購(gòu)和排隊(duì)上牌。
對(duì)此,北京交通大學(xué)法學(xué)教授、交通運(yùn)輸法研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)青說(shuō),政策發(fā)布后的幾天里,還能聽(tīng)到各種傳聞。
他認(rèn)為,意見(jiàn)稿只是一個(gè)框架,民眾看到后是一頭霧水。如果要真正的征求民意,那么起碼要做到內(nèi)容翔實(shí)!霸诶习傩詹磺宄焕斫獾那闆r下,問(wèn)同意不同意,太不嚴(yán)謹(jǐn)了!
王文章也提到,目前“征集意見(jiàn)”中對(duì)限行和機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻的規(guī)定,都是“一筆帶過(guò)”,沒(méi)有提及具體的執(zhí)行時(shí)間、范圍和措施,“政策出臺(tái)前就關(guān)心這些問(wèn)題,現(xiàn)在還是看不太明白,這種征集民意的方法有點(diǎn)缺乏誠(chéng)意!
王文章說(shuō),細(xì)則模糊的“意見(jiàn)”,只能看出政府采取了對(duì)意見(jiàn)出臺(tái)有利的一面,將民意當(dāng)成制定政策的工具,順理成章地出臺(tái)設(shè)定的“措施”。
面對(duì)這樣一份框架性的征求意見(jiàn)稿,公眾首先憂慮的是治堵決策的科學(xué)性問(wèn)題。從目前公開(kāi)的信息看,治堵方案如何形成,具體措施、表述都比較模糊。如果沒(méi)有科學(xué)理念的始終貫穿,沒(méi)有對(duì)治堵舉措進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估、分析與論證等,治堵措施在實(shí)踐中也必然會(huì)碰壁。公眾擔(dān)憂并且后怕的是,不但擁堵沒(méi)治好,反倒勞民傷財(cái)。
影響
機(jī)動(dòng)車(chē)一周激增3萬(wàn)輛
市民趕在政策出臺(tái)前購(gòu)車(chē)上牌,車(chē)管所周邊成為新堵點(diǎn)
上一周,北京凈增機(jī)動(dòng)車(chē)3萬(wàn)輛,增速是前幾個(gè)月周增長(zhǎng)量的2倍,汽車(chē)交易市場(chǎng)和車(chē)管所周邊成為新堵點(diǎn)。
昨天,記者從北京市交管局了解到,截至19日,全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)476萬(wàn)余輛。市區(qū)內(nèi)道路交通流量已呈超飽和狀態(tài)。近期,每到周末不限行時(shí)間,道路交通壓力不堪重負(fù),平日的高峰時(shí)段,持續(xù)時(shí)間也有所延長(zhǎng)。
近期,由于市民趕在政策出臺(tái)前購(gòu)車(chē),加之有傳言近期將停止驗(yàn)車(chē),各大機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)和車(chē)管所成為新的交通擁堵點(diǎn),昨天,花鄉(xiāng)二手車(chē)交易市場(chǎng)周邊,全天處于高飽和狀態(tài),岳各莊檢測(cè)場(chǎng)車(chē)輛排隊(duì)也影響到周邊交通。
根據(jù)目前增速,北京500萬(wàn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的紀(jì)錄,有望在春節(jié)前提前突破。 |